2014年9月3日，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》印發(fā)。其中大家最關(guān)心這四個問題：
學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)會不會加重？
新方案將如何規(guī)范高考加分問題？
參加分類考生的學(xué)生，是不是就不用參加高考？
改革的具體內(nèi)容是什么？有沒有時間表？
還是讓我們用一張圖先了解考試招生改革方案都說了啥
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圖片直觀但籠統(tǒng)，還得看圖片下方的全文分析，四個問題逐一回答。 浙江成為第一個試點省，浙江的家長們得看看，變化真不小）：
昨天上午，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，教育部副部長杜玉波、劉利民和部長助理林蕙青，介紹《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》有關(guān)情況，并回答記者提問。
1、學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)會不會加重？
中國日報記者：有兩個問題。第一，我們注意到這次考試招生制度改革中，強調(diào)了把高中學(xué)業(yè)水平考試作為考察學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況的一個重要方式，這種情況下學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)會不會加重？第二，我們注意到高中學(xué)業(yè)水平考試成績的呈現(xiàn)方式也由過去的百分制變成了現(xiàn)在的等級制，這種情況下如何確保學(xué)生的考試成績?nèi)匀痪哂袇⒖純r值和可信度？
教育部副部長劉利民（分管基礎(chǔ)教育）：這個問題是非常重要的問題，也是這次考試招生制度改革過程中，大家可能注意到我們提出了“兩依據(jù)、一參考”，其中一個依據(jù)是依據(jù)統(tǒng)一考試成績，再就是依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績。這次改革我們強化了高中學(xué)業(yè)水平考試成績。強化高中學(xué)業(yè)水平考試，主要是為引導(dǎo)學(xué)生認真地學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴(yán)重偏科。也是為高校科學(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。這次改革我們是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。
一是考試成績以合格、不合格的等級方式呈現(xiàn)。除了進入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。第二，記錄高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目，可以由學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚長避短。可能大家學(xué)習(xí)的時候都有這個經(jīng)歷，如果你學(xué)的東西是你感興趣的，你不會感覺到有負擔(dān)。所以我們想給學(xué)生這樣的選擇權(quán)。第三，每門課程學(xué)完即考，我們稱之為“一門一清”。同時我們鼓勵為學(xué)生提供每一個科目兩次參加考試的機會。為什么這么做？這樣可以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和精神負擔(dān)。
第二個問題。這次為了增強學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性，確保成績可信、可用，所以學(xué)業(yè)水平考試我們要求由省級教育行政部門統(tǒng)一組織管理，這就保證了它的權(quán)威性。一是省級專業(yè)命題機構(gòu)要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織命題，確保試題的科學(xué)性。二是考試是在高考標(biāo)準(zhǔn)化的考場里進行，來確�？荚嚨陌踩Ｈ墙y(tǒng)一閱卷程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評分準(zhǔn)確。
香港文匯報記者：長期以來高考招生只看學(xué)生的成績，但這次改革提出了參考綜合素質(zhì)評價，請問怎么評價？另外，今年河南、遼寧出現(xiàn)了體育特長生違規(guī)加分問題，引起了社會高度關(guān)注，請問新方案將如何規(guī)范高考加分問題？
劉利民：這次考試制度改革是“兩依據(jù)、一參考”，這次改革提出要開展學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，作為學(xué)生升學(xué)的參考，這一點非常重要。主要是基于兩方面的考慮，一是考試成績有局限性，成績只能衡量學(xué)生發(fā)展水平的一個重要方面，但不是全部�？荚嚦煽冎饕从硨W(xué)生的認知水平，但不能反映學(xué)生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學(xué)生的綜合素質(zhì)，包括他的全面發(fā)展情況。二是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性。這次我們把考試成績和綜合素質(zhì)評價的情況結(jié)合起來選拔人才，方式應(yīng)當(dāng)說更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分數(shù)評價學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實現(xiàn)知行統(tǒng)一。
應(yīng)當(dāng)說開展綜合素質(zhì)評價非常重要，但實話實說，在操作過程中也是個難題。為此，我們這次改革從內(nèi)容和形式兩個方面對綜合素質(zhì)評價進行探索。一是在考察的內(nèi)容上，看學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況。重點看學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長和社會實踐等方面，要綜合考察。我們常講怎么看學(xué)生的社會責(zé)任感，就從這里面全面地考察。第二從考察方式上，重點是看學(xué)生成長過程中能夠集中反映綜合素質(zhì)的一些具體活動和相關(guān)的事實。比如說學(xué)生參加公益活動，參加志愿服務(wù)，這些情況都可以記錄進去，這是從某個側(cè)面反映了學(xué)生思想品德的一個重要內(nèi)容。所以德智體美，全面對學(xué)生進行考察。
大家可能最關(guān)心的是怎么保證綜合素質(zhì)評價真實可信。為了保障綜合素質(zhì)評價真實可靠，改革著力加強幾個方面的工作：第一，對反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動和事實要如實記錄。第二，對活動記錄和事實材料要進行公示，要陽光、透明，教師要負責(zé)審核把關(guān)。第三，要求省級教育行政部門建立統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價的電子管理平臺，便于監(jiān)督。記錄了孩子的表現(xiàn)，同學(xué)之間可以監(jiān)督，這個孩子參沒參加志愿服務(wù)同學(xué)們都知道，這一點公開透明很重要。第四，對于弄虛作假的要嚴(yán)肅處罰。通過這些制度的設(shè)計，保障綜合素質(zhì)評價真實可靠。
教育部副部長杜玉波：考試加分，現(xiàn)在社會高度關(guān)注。實行考試加分，主要有兩方面考慮，一類是鼓勵性加分，是為了促進學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展，一類是補償性加分，對少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體給予扶持。但在實施過程中，一些地方也出現(xiàn)加分項目過多、分值過大、資格造假等問題，影響了公平公正，群眾意見很大。
這次改革，是給考試加分做“減法”，總的原則是大幅減少、嚴(yán)格控制，進一步規(guī)范管理、強化監(jiān)督。主要采取以下措施：第一，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。學(xué)生特長可客觀記入綜合素質(zhì)檔案，供高校錄取時參考。第二，重點減少地方性加分項目，地方性高考加分項目原則上只適用于本地所屬高校在當(dāng)?shù)卣猩?/b>第三，確有必要保留的加分項目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值，降低過高的分值。第四，加強考生加分資格審核，嚴(yán)格認定程序，做好公開公示，強化監(jiān)督管理。這里我想強調(diào)的是，要嚴(yán)厲打擊加分造假。凡高考加分造假的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實行“三取消”：取消加分資格和高考報名資格；已錄取的取消錄取資格；已入學(xué)的取消學(xué)籍。
根據(jù)《實施意見》，今年年底前，國家將出臺進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的文件，我們按照新的文件嚴(yán)格執(zhí)行。
3、參加分類考生的學(xué)生，是不是就不用參加高考？
法制晚報記者：實施分類考試后上高職院校有哪些新渠道，是否將來不需要參加統(tǒng)一高考了？
教育部部長助理林蕙青：加快推進高等職業(yè)院校的分類考試是這次改革的一個重大舉措。職業(yè)教育是面向人人、面向社會的教育，擔(dān)負著培養(yǎng)多樣化的人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)。將高職院校的考試招生與普通高校相對分開，既有利于適應(yīng)高職院校的辦學(xué)定位，選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，同時也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的教育，減輕高考的備考負擔(dān)。
關(guān)于這項改革，近些年已經(jīng)有一些省市開展了改革試點，在試點基礎(chǔ)上要加大改革的推進力度。具體的改革舉措有幾個方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內(nèi)容、時間上與普通本科院校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價方式�？忌绻麉⒓恿朔诸惪荚嚕⑶乙呀�(jīng)被確定錄取之后，確實如你所說可以不參加高考。
第二，我們明確了普通高中畢業(yè)生和中職院校畢業(yè)生參加考試的方式。中職院校畢業(yè)生報考高職，參加由省（市）或者學(xué)校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試，普通高中畢業(yè)生報考高職院校參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)部分的考察就使用其高中學(xué)業(yè)考試的成績，參考綜合素質(zhì)評價。第三，考慮到考生的心理和一些需求，我們繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進入高職院校的通道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年成為主渠道。
北京電視臺記者：我就自主招生問題提問，社會上有擔(dān)心自主招生成了小高考，也有擔(dān)心自主招生中存在的腐敗問題，這次改革針對自主招生有沒有新舉措？
杜玉波：我向大家介紹一下自主招生的背景。自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是大家俗稱的“偏才怪才”，這是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分數(shù)錄取的一種補充。2003年開始啟動試點，目前，試點高校共有90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總?cè)藬?shù)的5%，2013年錄取2.5萬名左右�？偟膩砜�，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次下決心進行調(diào)整�？偟目紤]是要嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”、“小高考”等弊端。
這次改革，主要明確5項措施：一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。教育部將盡快制定相關(guān)文件，各試點高校也將制定具體實施辦法。
4、改革的具體內(nèi)容是什么？有沒有時間表？
中國教育電視臺記者：關(guān)于高考綜合改革試點是如何考慮的？改革的具體內(nèi)容是什么？有沒有時間表？
杜玉波：大家知道，高考改革十分重要，也非常復(fù)雜。這次改革，我們將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇條件比較成熟的上海市和浙江省先行試點。這次試點主要探索的內(nèi)容，就是剛才利民副部長講到的“兩依據(jù)、一參考”，換句話說是探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。這種探索的目的就是想破解“唯分數(shù)論”、“一考定終身”的問題，發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，增加學(xué)生的選擇機會，分散學(xué)生的應(yīng)試壓力，全面推進素質(zhì)教育，促進高�？茖W(xué)選才。
按照目前的安排，2014年上海市、浙江省兩地將分別出臺高考綜合改革試點方案，從今年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實施，兩省市的高二、高三學(xué)生繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法，不進行試點省份的學(xué)生也繼續(xù)實施現(xiàn)行高考辦法。
綜合都市快報及浙江在線報道后整理
