在構建和諧杭州，生活品質(zhì)杭州的大背景下，一位普通市民對城市群租現(xiàn)象的一些不成熟的看法
中心詞：反對群租擾民，但不反對文明的房屋租賃
尊敬的杭州市政府各級領導及工作人員：
我是一位普通的市民，非常感謝市委市政府能夠設立市長電子郵箱，這個能為社會各階層表達自己一些看法的平臺。
關于群租現(xiàn)象，國家住建部已命令禁止，但各城市在具體執(zhí)行這一禁令方面，目前還存在執(zhí)法單位不明晰，執(zhí)行辦法缺乏可行性等這樣那樣的問題。
群租現(xiàn)象是一個社會問題，很多業(yè)主都碰到過（包括我個人），但我今天寫這封信的角度并不僅僅只是為了解決我個人碰到的群租擾民問題，我認為，群租現(xiàn)象有諸多弊病，這與構建和諧社會，建設生活品質(zhì)杭州的大背景是格格不入的。真誠地希望能在黨的領導下，各級職能部門能出臺具體的政策來應對群租問題，建立長效機制，從法制的角度，從根本上解決群租這一城市頑疾。
我這次是從一個位普通城市小區(qū)業(yè)主的視角來分析群租現(xiàn)象的影響，根源，和我個人認為是一些不大成熟的應對之策的，篇幅有些長，非常感謝各位領導能在百忙之中閱讀完我的郵件。
一， 群租現(xiàn)象的影響
1.1在消防安全方面
由于在利益的驅(qū)使下，房東以及所謂的二房東，肆無忌憚地在有限的居室里無限制地打隔斷墻，改變原有設計電路及燃氣管路走向，且由于群租房里用電量大，普遍存在忽視用電用氣安全，隨意接線，超功率超負荷用電的現(xiàn)象，這給消防安全帶來了極大的隱患。杭州近幾年的信義坊，葉青兜，后市街的小區(qū)火災都是因為群租房忽視消防安全而引起的。
1.2在社區(qū)治安方面
由于群租房人員復雜，房東及二房東通常只關注經(jīng)濟利益，并不對租客進行身份登記，且小區(qū)單元電子門鑰匙持有人員除業(yè)主外，還有一大批租客，因此，群租房及其單元樓道，乃至整個小區(qū)，多有盜竊甚至惡性刑事案件的發(fā)生，這對構建安全杭州的大背景是背道而馳的。
1.3在社區(qū)衛(wèi)生方面
由于群租房里人員密集，但排水排污設施（衛(wèi)生間）廚房設備有限，普遍存在著從陽臺上，臥室窗口傾倒生活污水及生活垃圾，臥室窗口排放烹調(diào)廢油氣的問題，大煞小區(qū)整潔衛(wèi)生的風景。同時，由于房東及二房東擅自改動排水排污管路，經(jīng)常造成群租房樓下的住戶室內(nèi)漏水的問題，使小區(qū)其他業(yè)主苦不堪言。
1.4在噪聲擾民方面
小區(qū)是我家，小區(qū)本應就是和諧安寧溫馨的所在，大家辛辛苦苦賺錢才能買得起房子，年輕人要努力工作，背負房貸才能買得起房子，圖的就是家的溫馨，家的安寧。老人身體不好，需要安靜休息；小孩生長發(fā)育，需要安靜；莘莘學子寒窗苦讀，需要安靜的學習環(huán)境；的哥的姐辛辛苦苦開了一天的車，也需要安靜休息；工薪上班族為了第二天保證清爽的頭腦也需要安靜休息。然而群租房里，群租客多是剛畢業(yè)的大學，外地來杭務工者，人員素質(zhì)參差不齊，且群租客由于是租房而不是買房，所以不會把社區(qū)真正當成自己的家，也不會努力與鄰居和睦，因為這一群體萬一和鄰居鬧翻了也可以一走了之，卷鋪蓋走人的。在西方發(fā)達國家，為了不給樓上樓下鄰居制造噪聲，公寓樓內(nèi)穿拖鞋，不大聲喧嘩，不開大功率音響已經(jīng)成為公民的共識，和基本的公民素質(zhì)。但在杭州新老小區(qū)的群租房內(nèi)，群租客常常在夜深人靜時還要大聲喧嘩，肆意宣泄，鬼哭狼嚎，且他們在室內(nèi)多不穿拖鞋，而是穿厚底皮鞋，高跟鞋，走在地板上肆意制造噪聲，嚴重影響左鄰右舍的休息，生活與學習。這樣常常會引起業(yè)主，群租客，房東以及二房東之間矛盾，影響社會和諧。更有甚者，曾經(jīng)媒體報道，杭州文二路老小區(qū)里的群租客，肆意制造噪聲，擾得樓下神經(jīng)衰弱的大伯夜不能寐，經(jīng)大伯上樓耐心勸阻，仍然我行我素，大伯勃然大怒，腦血栓發(fā)作，氣絕身亡，發(fā)生了本不該發(fā)生的悲劇。
二， 對群租現(xiàn)象的原因的思考
群租現(xiàn)象的原因，社會上目前流傳著一種說法，即，房租高昂，保障房建設相對遲緩，群租也是社會低收入群體迫不得已的選擇。
我想說，住房建設，包括常住人口和流動人口的住房建設都是我們國家的一個大課題，需要在黨和政府的領導下逐步解決的。但這不應成為犧牲買房業(yè)主不受安全，消防，噪聲，衛(wèi)生等方面影響，正常休息學習生活的正當權利的借口。許多人都是辛辛苦苦了大半輩子才能買得起房子的，年輕人也是背負了高額的房貸才買得起房子的，買房子圖的就是家的溫馨，寧靜與和諧。設想，有的人辛苦一輩子，耗資百萬才買得起自己的溫馨小家，有的人剛踏入社會，財力有限，勤勉工作背負巨額房貸才買得起的房子，但買來的卻是吵鬧，骯臟，存在諸多安全隱患的小區(qū)環(huán)境，情何以堪？小區(qū)住宅是用來居住的，不是商鋪，不應成為二房東無限制謀取暴利的賺錢工具。
綜上所述，小區(qū)群租現(xiàn)象已經(jīng)成為城市的一大弊病，尤其對于杭州這座人間天堂，生活品質(zhì)之城的稱號更是大相徑庭，飽受詬病。
三， 治理群租亂像，規(guī)范房屋租賃市場的一些具體設想
我個人認為，從法律的角度講，一方面，房屋是私有財產(chǎn)，房東自然有出租房屋的權利，但另一方面，不能因為房屋的出租行為而侵犯鄰居正當休息，學習，生活的權利。這就必然需要一套具有高度可執(zhí)行性的法律法規(guī)來建立長效機制，規(guī)范房屋租賃市場。
國家住建部已經(jīng)明文嚴令禁止群租現(xiàn)象。但各個城市在具體落實這一政策方面還存在執(zhí)法機構權責不清，缺乏具體落實的方法等問題。
在這里，我想提出一些自己不成熟的具體設想，以供參考，不妥之處，還望不吝斧正：
3.1，借鑒工程項目質(zhì)保金的模式，要求房東在簽署房屋租用合同前，繳納一定金額的文明出租房屋保證金給第三方。當租期結(jié)束時，需有周邊相關鄰居同意，證明房客未有影響周邊環(huán)境衛(wèi)生，未有制造噪聲擾民等現(xiàn)象，方能予以退還保證金。如一經(jīng)群眾舉報存在不文明租房現(xiàn)象的，一經(jīng)查實，即予查沒保證金，不予退還。但保證金的來去走向應予公開化，使群眾沒有疑慮。
3.2，在租期內(nèi)，嚴格要求房東，房客遵守消防，衛(wèi)生及小區(qū)治安規(guī)范，不得擅自更改房屋原有設計規(guī)格，管路電路走向，嚴格進行租客身份登記，堅決杜絕群租客噪聲擾民等問題。
3.3，為了規(guī)范小區(qū)房屋租賃市場，關鍵的還需要落實具體職能部門的相應權責，必要時，需要公安，城管，環(huán)保，工商，房管，社區(qū)，物業(yè)等多部門進行聯(lián)合執(zhí)法，建立長效機制，監(jiān)管房屋租賃市場，接受群眾舉報，對于接受群眾舉報但消極應對的職能部門要進行問責制，責任具體分配到人。
以上是我個人作為一名普通杭州市民的一些設想，誠請各級領導批示指正，也衷心祝愿杭州這座生活品質(zhì)之城越來越好，越來越宜居，祝愿我們的社區(qū)，社會能夠和諧安康！
