鄭作時：中國將進入塌樓垮橋的高發(fā)期
1998年由于東南亞金融危機，中國經(jīng)濟緩步下行，為了提升經(jīng)濟，當(dāng)政者開始了教育、醫(yī)療、房產(chǎn)三大領(lǐng)域的市場化，但由于沒有經(jīng)過精心考慮，導(dǎo)致市場機制失去制衡，“工程外包”的商業(yè)模式更加劇了這種失衡，導(dǎo)致工程質(zhì)量極其低下。十年后的今天，整個中國，到了為此付出代價的時候了，塌樓垮橋事件發(fā)生的頻次和密度將會越來越大。
自2000年起，中國建筑領(lǐng)域的市場化引入迎來一個高峰。一方面，由于大量人口涌入城市和工業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)生了大量的住宅、商業(yè)和公共建筑的需求；另一方面，由于政府放開了建筑業(yè)市場的管制，使得“工程外包”模式在建筑市場里成為流行的商業(yè)模式。而十多年前的那場改革，卻埋下了禍根，今天，我們開始大量地聽到國內(nèi)塌樓垮橋的新聞出現(xiàn)。
禍起倉促市場化
其實這沒什么好奇怪的。無論是前兩年上海的“樓脆脆”、今天的哈爾濱的“橋垮塌”、還是稍早一點杭州的“橋裂縫”，其實都可以被視為一個時代的產(chǎn)物，那就是建筑領(lǐng)域里從政府管制到市場化轉(zhuǎn)型的結(jié)果。而其中核心的因素就是中央政府的動機：建筑住宅領(lǐng)域里的市場化，從根本上看，就是一個沒有經(jīng)過精心考慮的產(chǎn)物，今天的失控是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/b>
我們可以來看看當(dāng)時的情況：1998年由于東南亞金融危機，中國經(jīng)濟緩步下行，為了提升經(jīng)濟，當(dāng)政者開始了教育、醫(yī)療、房產(chǎn)三大領(lǐng)域的市場化和產(chǎn)業(yè)化進程。
仔細(xì)琢磨這個進程，我們不難發(fā)現(xiàn)這其中的機會與問題：從經(jīng)濟的角度看，當(dāng)時的政府看得很準(zhǔn)，教育、醫(yī)療和房產(chǎn)確實是國內(nèi)需求非常旺盛的三大領(lǐng)域，從供需之間的關(guān)系來看，當(dāng)時也確實存在著需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給的狀態(tài)。尤其是房產(chǎn)和建筑，由于農(nóng)業(yè)人口大量涌入城市和工業(yè)，政府管制領(lǐng)域的福利分房和緩慢的建筑進度，使得城市大量的人口無房可住。
這當(dāng)然是機會層面的事情，在這個機遇面前，放開建筑市場不但使得十多年來的經(jīng)濟有了飛速發(fā)展，而且解決了相當(dāng)一批人的住房問題。但同時，我們也知道，建筑這個產(chǎn)業(yè)從來都是一個復(fù)雜行業(yè)，政府在經(jīng)濟下行期放開市場，意味著整個產(chǎn)業(yè)并沒有一個事前經(jīng)過設(shè)計的機制來實現(xiàn)制衡。
我走訪過的一家大型電氣公司員工在談及建筑市場時講起過：“九十年代后期到新世紀(jì)之初，是我們的黃金時代，但當(dāng)時的約束確實少。原來一個工程當(dāng)中，代表政府的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和代表技術(shù)可行性的設(shè)計院，是工程進度的兩家權(quán)威。而市場化后，業(yè)主的需求就是最為權(quán)威的因素了，市場化嘛，誰給錢誰說了算�？墒怯行I(yè)主代表其實真是不懂的，一方面他們也面臨下游的壓力，比如說政府工程，領(lǐng)導(dǎo)希望要快，趕在某個時間點上完成工程；比如說商品房要在某個市場高點上賣房子，或者是公司自己需要現(xiàn)金流，總是希望房子快蓋快賣。到后來，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和設(shè)計院就剩下簽簽字的份了。到后來，相當(dāng)一批政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)甚至開始逃避簽字，因為他們本身的利益涉及少，而且自身又有權(quán)威，對業(yè)主的要求可以采取不理不睬的態(tài)度。”
“工程外包”，農(nóng)民蓋房
而失去制衡的市場機制，還有“工程外包”這種商業(yè)模式來加劇它的失衡。在建筑市場里，唯一一個隨時會被抓住“小辮子”的法人是建筑施工單位。一方面，這是一個有資質(zhì)的企業(yè)，政府對它有技術(shù)能力要求；另一方面，它又受到經(jīng)濟的極大約束，能否拿到工程與滿足業(yè)主要求、成本高度相關(guān)。就市場化初期，施工單位能否拿到工程，往往靠出低價。而它的對策就是“工程外包”，把工程拿到，剝層皮就包給了鄉(xiāng)下的工程隊。
因此現(xiàn)在就是整個中國，為建筑市場不成熟的開放初期付出代價的時候�？梢杂^察到的是，塌樓垮橋事件在國內(nèi)發(fā)生的頻次和密度是越來越大。其中的道理也很簡單，十多年來，國內(nèi)建筑市場所累積下來的質(zhì)量隱患，現(xiàn)在都到了爆發(fā)期。
一座建筑的關(guān)鍵在哪里？漂亮的設(shè)計和美麗的外表其實只是一個殼，基礎(chǔ)性的施工和管理才是根本性的因素。而在現(xiàn)實中，我們看到國內(nèi)的現(xiàn)實是，施工的都是建筑民工，常常是今天還在鋤地，明天就做起了建筑。而他們的直接管理者，也常常是先在城里做工的老鄉(xiāng)，這樣的人力基礎(chǔ)，可能做得出高品質(zhì)產(chǎn)品來嗎？
竹片換鋼筋，焉能不倒？
而其次，施工者拿到工程后進行外包，還常常帶來品質(zhì)進一步下降。施工單位里有個笑話：包工頭是怎么把設(shè)計上應(yīng)該有的鋼筋抽掉的呢？本來，工程的每個環(huán)節(jié)都是要經(jīng)過數(shù)家單位驗收的。不過驗收常在上午十點左右進行，工作做得差不多了，就是施工單位要請吃飯的時候了。這邊賓主一吃飯，那邊鋼筋就從結(jié)構(gòu)里被抽了出來。下午，就在酒足飯飽的驗收各方眼皮子底下，被抽掉了鋼筋的結(jié)構(gòu)上，水泥迅速覆蓋，以后就誰也看不見了。
看到這里，諸位可能都在感嘆這個笑話中的想象力。不過，值得提醒的是，這還真不僅僅是個笑話。杭州有個住宅項目，因為出現(xiàn)了裂縫，所以買了樓的業(yè)主較了真，去仔細(xì)扒拉過了：應(yīng)該有鋼筋的地方，結(jié)果扒拉出來的是竹片！很可能是當(dāng)時，抽鋼筋的人也看不下自己的勾當(dāng)了，結(jié)果就塞了幾片工地上到處都有的竹片回去充當(dāng)鋼筋！
所以，作為一個中國人，對在未來幾年內(nèi)塌樓垮橋?qū)㈩l繁出現(xiàn)的情況，其實沒有什么可大驚小怪的�，F(xiàn)在的問題在于，如果接下來的問責(zé)，還是含含糊糊的話，那么塌的樓、垮的橋、死的人、毀的物，以及納稅人白花的血汗錢，就真的一無所獲了！
再說個笑話作為結(jié)尾：話說，一個中國城市代表團到歐洲某國訪問，詢問該國一個工程要多少年才能完成，被告知要五年完成。代表團里的官員大不以為然，說：“這個項目在我們那里一年不完成是不可想象的。”接待方里的中國通含蓄地反駁說：“差異在于我們的工程，是蓋起來用的；你們的工程，是蓋起來拆的。”
這個笑話，也不知道是不是真的，反正我信了。
